新產業(yè)是指應用新技術發(fā)展壯大的新興產業(yè)和未來產業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關系國民經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級全局。標準化在推進新產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。實施新產業(yè)標準化領航工程，對于推動新產業(yè)高質量發(fā)展、加快建設現代化產業(yè)體系具有深遠意義。為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》部署要求，持續(xù)完善新興產業(yè)標準體系，前瞻布局未來產業(yè)標準研究，充分發(fā)揮標準的行業(yè)指導作用，系統(tǒng)提升標準的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益，引領新產業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，堅持新型工業(yè)化道路，以推動新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和搶抓未來產業(yè)發(fā)展先機為目標，以完善高效協同的新產業(yè)標準化工作體系為抓手，統(tǒng)籌推進新產業(yè)標準的研究、制定、實施和國際化，充分發(fā)揮新產業(yè)標準對推動技術進步、服務企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導、引領產業(yè)升級的先導性作用，不斷提升新產業(yè)標準的技術水平和國際化程度，為加快新產業(yè)高質量發(fā)展、建設現代化產業(yè)體系提供堅實的技術支撐。

堅持創(chuàng)新引領。優(yōu)化產業(yè)科技創(chuàng)新和標準化布局聯動機制，協同推進技術研發(fā)、標準研制和產業(yè)發(fā)展。加強關鍵技術領域標準研究，推動先進適用的科技創(chuàng)新成果形成標準，促進科技創(chuàng)新成果高效轉化。

堅持應用帶動。面向新產業(yè)發(fā)展需求，堅持企業(yè)主體、市場導向、應用牽引，強化創(chuàng)新成果迭代和應用場景構建，著力打造大企業(yè)引領帶動、中小企業(yè)深度參與、全產業(yè)鏈緊密協作的新產業(yè)標準化工作模式。

堅持系統(tǒng)布局。強化新產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的協同，統(tǒng)籌推進國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準等各類型標準研制，全面加強標準研究、制定、實施、復審等全生命周期管理，持續(xù)完善新產業(yè)標準化工作體系。

堅持工程推進。緊密圍繞新產業(yè)高質量發(fā)展對標準化工作的需求，科學確立具有前瞻性、系統(tǒng)性和階段性的中長期目標，細化任務分工，明確進度安排，加強工程化推進，注重階段性成果評估，確保取得實效。

堅持開放合作。深化國際標準化交流與合作，穩(wěn)步擴大標準制度型開放。持續(xù)提升我國標準與國際標準關鍵技術指標的一致性。結合我國新產業(yè)發(fā)展的實踐經驗，凝練技術規(guī)范和管理要求，積極貢獻中國方案，共同制定國際標準。

到2025年，支撐新興產業(yè)發(fā)展的標準體系逐步完善、引領未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準加快形成。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準成果的比例達到60%以上，標準與產業(yè)科技創(chuàng)新的聯動更加高效。新制定國家標準和行業(yè)標準2000項以上，培育先進團體標準300項以上，以標準指導產業(yè)高質量發(fā)展的作用更加有力。開展標準宣貫和實施推廣的企業(yè)10000家以上，以標準服務企業(yè)轉型升級的成效更加凸顯。參與制定國際標準300項以上，重點領域國際標準轉化率超過90%，支撐和引領新產業(yè)國際化發(fā)展。

到2030年，滿足新產業(yè)高質量發(fā)展需求的標準體系持續(xù)完善、標準化工作體系更加健全。新產業(yè)標準的技術水平和國際化程度持續(xù)提升，以標準引領新產業(yè)高質量發(fā)展的效能更加顯著。

到2035年，滿足新產業(yè)高質量發(fā)展需求的標準供給更加充分，企業(yè)主體、政府引導、開放融合的新產業(yè)標準化工作體系全面形成。新產業(yè)標準化發(fā)展基礎更加鞏固，以標準引領新產業(yè)高質量發(fā)展的效能全面顯現，為基本實現新型工業(yè)化提供有力保障。

（一）完善高效協同的新產業(yè)標準化工作體系

1.協同推進新產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準實施。聚焦新型工業(yè)化、制造強國、網絡強國等發(fā)展戰(zhàn)略，開展新產業(yè)標準需求分析和研究，強化標準對產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施的技術支撐。圍繞落實國家、行業(yè)和重點領域規(guī)劃，加快關鍵和急需標準研制與實施，有力支撐規(guī)劃分步驟分階段實施。堅持標準與產業(yè)政策同研究、同部署、同實施，鼓勵在產業(yè)政策中引用先進適用的標準，助力產業(yè)政策落實落細。

2.協同推進新產業(yè)各類型標準研制。緊跟新產業(yè)發(fā)展趨勢，強化國際標準、強制性國家標準、推薦性國家標準、行業(yè)標準、團體標準的系統(tǒng)性和協調性。鼓勵我國企事業(yè)單位聯合國內外產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定國際標準。聚焦保障人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全、滿足經濟社會管理基本需要等重點領域，開展強制性國家標準研制。圍繞滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業(yè)起引領作用等需要的技術要求，開展推薦性國家標準研制。加強關鍵技術、先進工藝、試驗方法、重要產品和典型應用等行業(yè)標準研制。鼓勵社會團體快速響應技術創(chuàng)新和市場需求，自主制定和發(fā)布團體標準，實施先進團體標準應用示范。

3.協同推進新產業(yè)標準全生命周期管理。健全覆蓋新產業(yè)標準研究、制定、宣貫、實施、復審、修訂、廢止等全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現標準制定與實施信息反饋的閉環(huán)管理。鼓勵行業(yè)協會、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構等開展新產業(yè)標準的宣貫和培訓，引導企業(yè)在研發(fā)、生產、管理等環(huán)節(jié)對標達標，促進新產業(yè)標準的應用推廣。動態(tài)跟蹤評估新產業(yè)標準的實施效果，及時開展標準復審，確保標準滿足新產業(yè)發(fā)展需求。

4.協同推進新產業(yè)技術基礎標準化建設。加強新產業(yè)標準中關鍵技術指標的試驗驗證，提升標準的先進性和適用性。研制一批新產業(yè)重點領域計量技術規(guī)范，提升計量的精準性和科學性。加快重點領域可靠性與質量提升標準研制，提升產品質量水平和品牌影響力。加強新產業(yè)重點領域技術基礎公共服務體系建設，提升新產業(yè)標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業(yè)信息、知識產權、成果轉化等一體化服務能力。

5.協同推進新產業(yè)標準化技術組織建設與管理。緊扣新產業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化完善現有標準化技術組織體系，結合實際適時組建新興領域的標準化技術組織。建立健全產業(yè)鏈上下游、產業(yè)生態(tài)體系各環(huán)節(jié)標準化技術組織的協作機制，共同推進重點標準的研制與實施。定期組織開展標準化技術組織考核評估，持續(xù)提升標準化技術組織的工作能力和成效。

6.協同推進大中小企業(yè)標準化融通發(fā)展。依托行業(yè)協會、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構等，面向企業(yè)開展標準專題培訓和診斷服務，指導企業(yè)提升標準化能力，鼓勵企業(yè)制定技術指標優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。強化“一流企業(yè)做標準”理念，發(fā)揮好龍頭企業(yè)在產業(yè)生態(tài)體系構建和供應鏈主導地位的優(yōu)勢作用，加強與關鍵配套環(huán)節(jié)中小企業(yè)的技術協作，聯合開展標準研制，形成全產業(yè)鏈協同推進、上下游協調配套的工作格局。鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準研制。支持符合條件的中小企業(yè)特色產業(yè)集群研制團體標準，參與先進團體標準應用示范。

（二）強化標準支撐產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的能力

1.提升標準與產業(yè)科技創(chuàng)新聯動水平。建立標準研制與產業(yè)科技創(chuàng)新的協同機制，推動將標準化工作基礎、能力和水平作為關鍵共性技術和應用類科技計劃項目的設置依據。加大對標準化工作的支持力度，適度超前開展關鍵技術領域重點標準研究和驗證。推動將標準化成果作為重大項目的主要產出指標，納入科技計劃績效評價體系，提高科技計劃項目成果的產業(yè)化水平。結合新產業(yè)發(fā)展實際，適時建立技術成熟度評估標準體系，鼓勵標準化專業(yè)機構依據標準開展新產業(yè)技術成熟度評估。

2.提升先進適用科技創(chuàng)新成果向標準轉化水平。緊密跟蹤研究全球新興產業(yè)和未來產業(yè)的技術發(fā)展趨勢，在標準中精準確定核心技術指標和實現方法，有效支撐前瞻性基礎技術、先導性通用技術、引領性原創(chuàng)技術的攻關和應用。健全科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系，加強對重點領域科技計劃項目成果的先進性、適用性和擴散性評估，建設可轉化為標準的科技創(chuàng)新成果庫。支持科技計劃項目管理專業(yè)機構與標準化專業(yè)機構加強協同，加快將行業(yè)急需、先進適用的關鍵共性技術、先進生產工藝、通用試驗方法等科技創(chuàng)新成果轉化為標準。

3.提升標準制定質量水平。加強新產業(yè)標準中關鍵技術指標、先進制造工藝、通用試驗方法等試驗驗證，確保標準技術內容的科學性和適用性。強化新產業(yè)標準體系建設，指導全產業(yè)鏈相關方協同推進標準研制，確保上下游標準的有效銜接。加強新產業(yè)標準實施效果跟蹤評估，建立重點領域標準化效益評價機制，鼓勵標準化專業(yè)機構等開展標準化效益評價試點。加強新產業(yè)標準的復審工作，加快老舊落后標準修訂，持續(xù)提升標準的質量水平。

4.提升標準制定效率水平。推動將新產業(yè)科技創(chuàng)新成果高效轉化為標準，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準的研制周期。加強新產業(yè)標準預研工作，提升標準研制的可行性。加大新產業(yè)標準統(tǒng)籌協調力度，加強跨行業(yè)、跨領域標準化技術組織的協作，提高標準研制速度。指導行業(yè)協會、標準化專業(yè)機構等加強標準化基礎理論、工作方法和支撐能力建設，提高標準關鍵環(huán)節(jié)和主要內容的審查效率。發(fā)展機器可讀標準，促進標準數字化轉型。

（三）全面推進新興產業(yè)標準體系建設

1.新一代信息技術。面向重點場景和行業(yè)應用，優(yōu)化完善5G標準。研制集成電路、基礎器件、能源電子、超高清視頻、虛擬現實等電子信息標準。研制基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件等軟件標準。研制大數據、物聯網、算力、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網、衛(wèi)星互聯網等新興數字領域標準。

2.新能源。研制光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、風力發(fā)電等新能源發(fā)電標準，優(yōu)化完善新能源并網標準，研制光儲發(fā)電系統(tǒng)、光熱發(fā)電系統(tǒng)、風電裝備等關鍵設備標準。

3.新材料。研制先進石化化工材料、先進鋼鐵材料、先進有色金屬及稀土材料、先進無機非金屬材料、高性能纖維及制品和高性能纖維復合材料標準。面向產業(yè)融合發(fā)展需求和應用場景探索，開展前沿新材料標準預研。

4.高端裝備。研制工業(yè)機器人基礎共性、關鍵技術和行業(yè)應用標準。研制高端數控機床關鍵共性技術、整機、數字化控制與核心部件標準。研制農機裝備基礎通用、關鍵技術以及高端化智能化綠色化標準。研制工程機械基礎通用、關鍵材料、核心部件、電動化以及高端化智能化綠色化標準。研制醫(yī)療裝備關鍵材料、核心部件、運行服務與集成應用標準。研制智能檢測裝備基礎、關鍵技術和互聯互通標準。研制增材制造裝備核心工藝和部件、關鍵技術、測試評估等標準。研制裝備數字化和智能制造基礎共性、關鍵技術、典型行業(yè)應用等標準。

5.新能源汽車。聚焦新能源汽車領域，研制動力性測試、安全性規(guī)范、經濟性評價等整車標準，驅動電機系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)等關鍵部件系統(tǒng)標準，汽車芯片、傳感器等核心元器件標準，自動駕駛系統(tǒng)、功能安全、信息安全等智能網聯技術標準，以及傳導充電、無線充電、加氫等充換電基礎設施相關標準。

6.綠色環(huán)保。聚焦實現碳達峰碳中和目標，研制溫室氣體基礎通用、核算核查、技術與裝備、監(jiān)測、管理與評價標準。優(yōu)化完善綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈等標準。研制工業(yè)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、工業(yè)環(huán)保、工業(yè)資源綜合利用等標準。

7.民用航空。研制商用飛機、水陸兩棲飛機、直升機、無人機以及新動力、新構型航空器等航空器標準。研制整機、關鍵重要部件、適航符合性、客戶服務等發(fā)動機標準。研制航空電子系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)與機電系統(tǒng)等機載系統(tǒng)標準。研制基礎產品、全生命周期數據、生產制造等航空通用基礎標準，以及運營支持標準。

8.船舶與海洋工程裝備。聚焦高技術船舶領域，研制重點船型總體設計、總裝建造標準，關鍵零部件和系統(tǒng)標準，以及綠色管理標準。聚焦海洋工程裝備領域，研制總體設計、總裝建造、關鍵系統(tǒng)標準，研制潛水器標準。

（四）前瞻布局未來產業(yè)標準研究

1.元宇宙。開展元宇宙標準化路線圖研究。加快研制元宇宙術語、分類、標識等基礎通用標準，元宇宙身份體系、數字內容生成、跨域互操作、技術集成等關鍵技術標準，虛擬數字人、數字資產流轉、數字內容確權、數據資產保護等服務標準，開展工業(yè)元宇宙、城市元宇宙、商業(yè)元宇宙、文娛元宇宙等應用標準研究，以及隱私保護、內容監(jiān)管、數據安全等標準預研。

2.腦機接口。開展腦機接口標準化路線圖研究。加快研制腦機接口術語、參考架構等基礎共性標準。開展腦信息讀取與寫入等輸入輸出接口標準，數據格式、傳輸、存儲、表示及預處理標準，腦信息編解碼算法標準研究。開展制造、醫(yī)療健康、教育、娛樂等行業(yè)應用以及安全倫理標準預研。

3.量子信息。開展量子信息技術標準化路線圖研究。加快研制量子信息術語定義、功能模型、參考架構、基準測評等基礎共性標準。聚焦量子計算領域，研制量子計算處理器、量子編譯器、量子計算機操作系統(tǒng)、量子云平臺、量子人工智能、量子優(yōu)化、量子仿真等標準。聚焦量子通信領域，研制量子通信器件、系統(tǒng)、網絡、協議、運維、服務、測試等標準。聚焦量子測量領域，研制量子超高精度定位、量子導航和授時、量子高靈敏度探測與目標識別等標準。

4.人形機器人。研制人形機器人術語、通用本體、整機結構、社會倫理等基礎標準。開展人形機器人專用結構零部件、驅動部件、機電系統(tǒng)零部件、控制器、高性能計算芯片及模組、能源供給組件等基礎標準預研。研制人形機器人感知系統(tǒng)、定位導航、人機交互、自主決策、集群控制等智能感知決策和控制標準。開展人形機器人運動、操作、交互、智能能力分級分類與性能評估等系統(tǒng)評測標準預研。開展機電系統(tǒng)、人機交互、數據隱私等安全標準預研。面向工業(yè)、家庭服務、公共服務、特種作業(yè)等場景，開展人形機器人應用標準預研。

5.生成式人工智能。圍繞多模態(tài)和跨模態(tài)數據集，研制視頻、圖像、語言、語音等數據集和語料庫的標注要求、質量評價、管理能力、開源共享、交易流通等基礎標準。圍繞大模型關鍵技術領域，研制通用技術要求、能力評價指標、參考架構，以及訓練、推理、部署、接口等技術標準。圍繞基于生成式人工智能（AIGC）的應用及服務，面向應用平臺、數據接入、服務質量及應用可信等重點方向，研制AIGC模型能力、服務平臺技術要求、應用生態(tài)框架、服務能力成熟度評估、生成內容評價等應用標準。在工業(yè)、醫(yī)療、金融、交通等重點行業(yè)開展AIGC產品及服務的風險管理、倫理符合等標準預研。

6.生物制造。研制傳感器等關鍵元器件，生物反應器等生產設備，生產技術規(guī)范等工藝標準。優(yōu)化完善生物制造食品、藥品、精細化學品等應用領域的產品、檢測和評價方法等標準。

7.未來顯示。開展量子點顯示、全息顯示、視網膜顯示等先進技術標準預研。研制Micro-LED顯示、激光顯示、印刷顯示等關鍵技術標準，新一代顯示材料、專用設備、工藝器件等關鍵產品標準，以及面向智慧城市、智能家居、智能終端等場景的應用標準。

8.未來網絡。開展6G基礎理論、愿景需求、典型應用、關鍵能力等標準預研。面向下一代互聯網升級演進，構建“IPv6+”技術標準體系，開展分段路由（SRv6）、應用感知網絡（APN6）、隨路檢測（iFit）等核心技術標準研制；面向產業(yè)數字化轉型緊迫需求，加快確定性網絡、數字孿生網絡、算網融合/算力網絡、自智網絡、網絡內生安全等關鍵網絡技術標準研制；面向?？仗斓匾惑w化、高通量全息通信、海量人機物通信等新場景，開展新型網絡體系結構、路由協議、智能管控等標準預研。開展Web3.0相關標準預研，研制術語、參考架構等基礎類標準，跨鏈技術要求、分布式數字身份分發(fā)等技術類標準，以及面向數據資產交易、數字身份認證、數字藏品管理等場景的應用類標準。

9.新型儲能。聚焦鋰離子電池領域，研制電池碳足跡、溯源管理等基礎通用標準，正負極材料、保護器件等關鍵原材料及零部件標準，以及回收利用標準。面向鈉離子電池、氫儲能/氫燃料電池、固態(tài)電池等新型儲能技術發(fā)展趨勢，加快研究術語定義、運輸安全等基礎通用標準，便攜式、小型動力、儲能等電池產品標準。

（五）拓展高水平國際標準化發(fā)展新空間

1.擴大標準制度型開放。積極營造內外資企業(yè)公開、公平、公正參與標準化工作的環(huán)境，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定。聚焦貿易便利化，結合重大國際合作項目積極推動質量標準、檢驗檢測、認證認可等有效銜接，努力實現重點領域同線同標同質。圍繞政策、規(guī)則和標準聯通需求，持續(xù)推進國家標準和行業(yè)標準外文版研制，助力我國技術、產品、工程和服務“走出去”。

2.加快國際標準轉化。組織有關行業(yè)協會、標準化技術組織、標準化專業(yè)機構，系統(tǒng)開展新產業(yè)重點領域國內外標準對比研究和分析，結合我國產業(yè)發(fā)展實際，研究提煉亟待轉化的國際標準項目清單。在國家標準計劃和行業(yè)標準計劃中優(yōu)先支持國際標準轉化項目，持續(xù)提升國際標準轉化率，推動我國標準與國際標準體系兼容。

3.深度參與國際標準化活動。鼓勵國內企事業(yè)單位積極參與國際標準組織和各類國際性專業(yè)標準組織活動，健全以企業(yè)為主體、產學研聯動的國際標準化工作機制，發(fā)揮標準化研究機構和標準化技術組織的技術支撐作用，貢獻中國技術方案，攜手全球產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定國際標準。建設重點領域國際標準化信息資源庫，提高國內外標準信息共享和服務水平。

4.推動構建良好的國際標準化合作環(huán)境。倡導開放、包容、合作、共贏的國際標準化理念，維護國際標準組織的工作體系。持續(xù)完善標準化領域的雙邊和多邊合作機制，積極與金磚國家、亞太經合組織等開展標準化交流，繼續(xù)深化東北亞、歐洲和亞太等區(qū)域的標準化合作，推動國內外協會和標準化組織建立互利共贏的合作伙伴關系。發(fā)揮國際論壇“軟倡議”作用，宣傳我國標準化政策和立場，講好“中國故事”，積極擴大國際標準化工作“朋友圈”。

（一）加強組織領導。完善新產業(yè)標準化工作協作機制，健全標準化技術組織體系，加強橫向協同、縱向聯動，及時研究解決工程實施中的問題。加快建設綜合性標準化研究機構，打造標準化高端智庫。有關行業(yè)協會、地方工業(yè)和信息化、科技、市場監(jiān)管、能源等主管部門要加強協作，制定切實可行的落實舉措，統(tǒng)籌推進各項任務實施。

（二）加大資源投入。推動國家科技計劃項目和重大產業(yè)化專項加大對標準研究的支持力度。加大對新產業(yè)標準化工作的經費支持，強化政策保障。發(fā)揮好國家先進制造業(yè)集群等優(yōu)勢作用，支持地方加大新產業(yè)重點領域標準化工作力度，鼓勵重點企業(yè)加大標準化相關經費投入，積極引導社會資本向新產業(yè)標準領域匯聚，形成多元化的經費保障機制。

（三）動態(tài)考核評估。加強方案實施情況的動態(tài)監(jiān)測和效果反饋，做好新產業(yè)標準化工作新進展、新成效的總結和推廣。定期開展方案執(zhí)行進度和實施效果評估，做好方案動態(tài)調整。

（四）健全人才隊伍。加強面向標準化從業(yè)人員的專題培訓，健全標準化培訓體系。鼓勵標準化研究機構培養(yǎng)和引進標準化高端人才，加強國際標準化研究機構建設。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍，做大標準化專業(yè)人才“蓄水池”，構建標準化人才梯隊。

（五）注重宣傳激勵。召開新產業(yè)標準化領航峰會，積極交流新產業(yè)標準化成果和典型經驗。支持在新產業(yè)標準化工作方面做出突出貢獻的單位和個人參與國家級獎勵的評選表彰。鼓勵地方政府、社會團體等按照國家有關規(guī)定對新產業(yè)標準化工作突出的單位、個人以及先進標準項目予以表彰獎勵。